產業受害 認定標準更嚴格
〔記者邱燕玲、高嘉和／台北報導〕經濟部在八月廿日預告修正「貨品進口救濟案件處理辦法」部分條文，針對ＥＣＦＡ（兩岸經濟合作架構協議）我國的早損（中國的早收）清單貨品，增訂「第四章之三，大陸早期收穫貨品進口救濟」，限縮台灣早損貨品的進口救濟，包括把現行「受市場擾亂」即可認定台灣產業受害的標準，修改為較嚴格的「受嚴重損害」才可認定是受害產業。
若外界無異議，此修正由經濟部會同相關機關後即實施。
民進黨立委潘孟安昨痛批，經濟部這項修正根本是扼殺台灣產業生存權、犧牲台灣產業，他要求經濟部說明「嚴重損害」的定義為何？對這種限縮台灣產業救濟的修法，他不排除聯合因此受害的產業向馬政府請求國賠！
因應兩岸簽定ＥＣＦＡ，經濟部因此修正「貨品進口救濟案件處理辦法」，其修正主要參照ＥＣＦＡ第二章（貿易與投資）第三條（貨品貿易）第二款第五目（貿易救濟措施）、第四章（早期收穫）第七條（貨品貿易早期收穫）第二款第三目及附件三所定「適用於貨品貿易早期收穫產品的雙方防衛措施」等規定，於現行世貿組織「一九九四年關稅暨貿易總協定第六條執行協定」、「補貼及平衡措施協定」及「防衛協定」所規定之貿易救濟措施外，增訂適用於兩岸間之進口救濟措施。
馬政府打算對「貨品進口救濟案件處理辦法」增訂第四章之三，包括將現行第廿六條之一「產業受害之成立，指該案件大陸貨品輸入數量增加或相對於國內生產量為增加，導致國內生產相同或直接競爭產品之產業，『有受市場擾亂或有受市場擾亂之虞』」之要件，修正限縮為「受嚴重損害或有嚴重損害之虞」。
救濟期限 由四年減為一年
據此，原本台灣產品只要「有受市場擾亂之虞」即可認定為「產業受害」，未來則需要有「受嚴重損害之虞」，產業受害才可成立。
另外，現行貿易法第十八條、「貨品進口救濟案件處理辦法」第二十三條、第二十六條之三，對中國貨品採行進口救濟措施得有「四年」期間的規定，但馬政府卻打算修改為「不得逾一年」，縮減採行救濟措施的期限。
同時，現行「貨品進口救濟案件處理辦法」規定，認定產業受害成立的貨品進口救濟案件，本可採行「設定輸入配額」、延長實施期間、經濟部貿易調查委員會應先舉行聽證並提出年度檢討報告等規定，馬政府決定都排除對台灣早損貨品適用。
立委質疑 是扼殺台灣產業
立法院民進黨團強調，馬政府去年一月十九日就已在「貨品進口救濟案件處理辦法」中訂定「第四章之二，大陸紡織品進口救濟」，放棄我國對於中國紡織品的自我防衛機制，現在又要修改辦法，再對台灣早損貨品的進口救濟予以限縮，馬政府根本是在幫助中國產業，消滅台灣產業！
對於立委的質疑，經濟部表示是「誤解了」。官員指出，有關貨品進口救濟案件處理辦法的修訂，無礙我國對全球、包括中國在內的貨品進口救濟措施，會增訂只是為符合各國簽訂ＦＴＡ的慣例。此外，救濟措施得有「四年」的規定，計畫增訂在ＥＣＦＡ部份是不得超過一年，同樣也是考量符合ＦＴＡ的慣例。
經部解釋 採雙軌制未限縮
經濟部說，就算我國與中國在ＥＣＦＡ中啟動進口救濟措施條件較ＷＴＯ規定為嚴格，但我國還是可依ＷＴＯ規定，用目前較寬的條件去啟動貨品進口救濟措施。簡言之，這就是兩軌制，一軌是ＷＴＯ、一軌是ＦＴＡ（也就是ＥＣＦＡ），兩軌都可以用，沒有所謂限縮規定，不照顧台灣弱勢產業。
潘孟安則質疑，既然兩軌都可用，那採用原有的認定標準即可，何必要訂出限縮救濟的「第二軌」？況且，原先大陸貨品進口救濟規定，產業受害標準是「有受市場擾亂或有受市場擾亂之虞」，修改為ＷＴＯ規定的「受嚴重損害」，反而由雙軌變為較嚴格的單軌，經濟部的說詞根本似是而非。ECFA簽署後…發財樹輸中 零關稅變10％
立委質疑農民未得利卻先受害 馬拉巴栗俗稱「發財樹」，台灣種植地以彰化縣溪州、雲林土庫與屏東為主，面積超過三百公頃；翁金珠指出，目前台灣馬拉巴栗全球出口值第一名是荷蘭，第二名就是中國，兩岸簽署ＥＣＦＡ之後，馬拉巴栗反而被中國增加關稅，農民損失慘重。 農委會：種苗與活體認定不一 農委會國際處副處長蕭柊瓊表示，馬拉巴栗調整關稅和ＥＣＦＡ無關，中國對「種苗」與「活體植物」關稅原本就不同，前者零關稅，後者則是十％，過去各個海關認定標準不一，今年六月統一認定馬拉巴栗是「活體植物」，才會有業者所說的調漲關稅問題。 翁金珠質疑，中國根本在欺負台灣農民，台灣輸往中國的馬拉巴栗向來都是沒有葉子、斷根的「種苗」，不是活體植物，本來就免關稅，為何簽了ＥＣＦＡ之後，反而要繳稅？ 蕭柊瓊說，會儘快和對岸進行協商，將馬拉巴栗認定是「種苗」，未來也會透過ＥＣＦＡ的協商架構，爭取將活體植物也列為免關稅項目。 | ||
◎ 陳昭姿
http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/aug/21/today-o8.htm
全文如下 :
馬英九的愛將吳育昇立委針對性提案及國民黨團強勢主導下，立法院臨時會三讀通過「卸任總統副總統禮遇條例修正案」，增訂卸任正副元首犯內亂、外患、貪污罪一審被判有罪，就停止禮遇之規定。媒體報導，陳前總統的禮遇金與事務費將因此停止，隨扈也減為二至三名。
首先，此項作法嚴重違反「無罪推定」的司法首則，連同近日法官收賄弊案傳出多起，台灣似乎已經重回「有錢有權判生，無權無錢判死」的年代。同時也讓人回想起馬先生因市長特別費被起訴當日，連夜修改黨章，宣佈參選總統的嘴臉。
其次，連平民百姓都熟知法律的基本精神為「法律不溯既往」，此項修正案適用的第一個對象應該是卸職後的馬先生，怎會在此時加諸於阿扁總統的禮遇金、事務費與隨扈人數等？
此外，馬先生的綠卡失效說再次未通過檢驗，因為民進黨對於總統副總統卸任後擁有外國永久居留權，或是長期居住於國外的正副元首，應停止禮遇範圍的提案並未通過。如果馬先生沒有綠卡，為什麼不能通過？可以預見，過去發生在「蔣夫人」，目前出現在馬家女兒們的台灣駐美隨扈群，將來就可能出現在馬先生身上。
絕非屬於綠營的評論家南方朔，近日為文指出，扁政府時代的「愛台灣」是民粹主義的一種，馬政府動輒清算前朝、扣人帽子的行為也是另一種民粹主義。
執政超過八百天了，仍然是「阿扁下台」，看來馬英九已經窮到只剩下陳水扁了。
（作者為台灣北社社長）
http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/aug/17/today-f2.htm
全文如下 :
三百多年前，法王路易十四建立絕對王權，生殺予奪，爭戰侵略，都是他一個人說了算。他志得意滿之際，說出一句霸氣干雲的話：「朕即國家！」
沒想到魯梭民主觀念、美國大革命、法國大革命都已逾兩百年、中國革命也有百年，台灣已擠進民主政治行列，馬英九居然會用更多的文字，說出「朕即人民」的霸氣。
馬英九搬出憤青姿態批判民進黨，說什麼「反對ＥＣＦＡ就是與人民為敵」。他不認同台灣是國家，不能說與國家為敵，只好移花接木，劫持「人民」自重，主張絕對權威，由不得任何人反對。
這句話帶妄自尊大的霸氣，卻遠離事實、毫無邏輯、與民主理念相背。民調顯示反對與支持ＥＣＦＡ者都在五十趴上下，馬英九的支持度只三十趴，他憑什麼說反對他的ＥＣＦＡ就是與「人民」為敵？
越是獨裁的人，越喜歡把「人民」掛在嘴上，「假人民之名以行」。毛澤東要「解放」台灣人民，蔣介石要「解救」大陸同胞，但台灣人民已經自己解放，中國人民還需要自救。
美國人勸蔣介石不要老是嚷著「反攻大陸」，蔣介石辯稱，不反攻大陸，他的「人民」不能同意，「大陸人民」會感失望。他幾時與「人民」站在一起？
一九六○年代，美國學界嘲諷蔣介石的「自由中國」沒有「自由」，毛澤東的「人民中國」沒有「人民」，一語道盡兩個政權的同質：目無人民。
「人民中國」的最親密盟國北韓，鎖國與獨裁，天下第一，視人民如草芥，但它的國號叫「朝鮮民主人民共和國」，這和「中華人民共和國」真是難兄難弟，相得益彰，中國人民連憲法明定的權利都被剝奪，「人民」在哪裡？
在民主體制下，碰到正常的反對聲浪，馬英九竟祭出「與人民為敵」的非民主語言，真讓台灣民主蒙羞，中國國民黨蒙羞。
（作者王景弘，資深新聞工作者）
http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/aug/5/today-t1.htm
全文如下 :
〔記者曾韋禎、王昶閔、侯承旭、陳璟民／綜合報導〕監察院昨通過監委黃煌雄的調查報告，明確指出健保實施區域「不能超越政府實質有效統轄範圍」，避免動搖健保的財務基礎，換句話說，健保特約醫院不能擴及中國或其他境外區域。
至於馬政府今年起分年編列逾百億元預算，協助北、高兩市還清所欠勞健保費補助款，亦遭監察院認定此舉欠缺明確法源，也違背財政收支劃分法之規定，實有可議之處。
衛生署長楊志良今年五月曾透露，第六次江陳會預定討論的兩岸衛生議題中，將包括是否開放中國醫院的有條件健保特約，以服務居住在中國當地的台灣民眾，特約對象將不限於台資或中資醫院，引發各界譁然。
後來立院在審查全民健康保險法修正案時，曾作成附帶決議，對於健保特約醫事服務機構，限於台灣、澎湖、金門、馬祖等地區。監察院也認為，衛生署應恪遵健保特約醫院只及於政府治權所及之處，「不能以任何形式或任何名義，超越政府實質有效統轄範圍之外」。
中國公證缺乏國際公信力
黃煌雄指出，雖然台商自二○○三年起，就陸續要求把健保給付範圍延伸到大陸地區的台商及台資醫院，但因健保實施區域不及於境外地區，且兩岸醫療體系及醫療水平不一致，中國的公證單位缺乏國際公信力，濫開、偽造醫療證明的案例時有所聞，甚至有被保險人與「黃牛」結合為共犯結構，詐領健保給付。健保局應強化查核機制，建立懲處統計資料，避免浪費珍貴的健保資源。應仍維持無論中國台資或中資醫院，均不得申請為健保特約醫院之規定。
衛生署副署長陳再晉表示，大家見解相同，健保法是國內法，除非法有另訂特別規定，同時其他國家也同意，否則健保特約醫院無法擴及境外。
健保局局長戴桂英也表示，健保局從來沒有打算以任何形式或名義，要與超越政府實質有效統轄範圍的醫院去進行健保特約。
另外，監察院昨日亦通過監委錢林慧君提出的調查報告指出，行政院透過中央政府總預算補助北、高兩市還清所積欠的千餘億元勞健保費補助款一案，欠缺法源依據，此筆補助款本就須由地方政府支出，非屬中央及地方政府合辦的重大政策，由中央政府撥款補助自屬於法無據。
欠費爭議政院未積極解決
報告認為，地方政府擔負鉅額的勞健保費補助款，造成財政困難及欠費爭議，由來已久；行政院及相關部會未能積極修法解決，坐視地方政府欠款金額逐年擴大，致勞健保法制陷於爭擾，洵有未當。
台北市政府發言人趙心屏表示，民進黨執政八年，從未修法解決北、高兩市勞健保欠費爭議，直到馬政府上任才解決，民進黨政府應為此事負最大的責任。
高市府財政局長雷仲達則強調，雖然行政院每年編列預算協助直轄市的欠款，但該筆經費絕大多數都用於台北市，分配給高雄市的比例極低，且有關健保與勞保的直轄市分攤比例，當初立法時根本未考慮直轄市的財政負擔能力。
